近年來，按照中央、省、州的總體部署，云龍縣全力加快脫貧攻堅步伐，將民族貧困地區作為脫貧攻堅的重點區域，強化基礎設施，加強產業培植，積極推進民族貧困地區的脫貧攻堅步伐，但由于地理、歷史、自然等條件影響，民族貧困地區脫貧難度較大，特別是在產業培植上，存在諸多困難，給全縣脫貧攻堅和小康社會建設帶來了較大壓力。

一、存在的主要困難和問題

在民族貧困地區產業培植工作上，存在的主要困難和問題有：

（一）基礎設施較為薄弱。大多數民族貧困地區地處偏遠，點多面廣，使基礎設施的改善難以全面覆蓋，由于群眾居住分散，且多居住在山區，導致鄉村公路水泥路面或彈石路面率為85%，1080個自然村通公路率為94％。同時，雖然多數民族貧困地區基礎設施已得到明顯改善，但發展保障能力弱，并存在欠賬多、標準低、不配套等情況，加之全縣地質條件復雜，氣候多變，造成交通、水利等基礎設施損毀修復工作繁重，保障能力較弱。

（二）產業發展方式滯后。民族貧困地區受信息閉塞、思想觀念落后等因素影響，對產業發展缺乏科學規劃，受起步晚、生產設備落后、生產技術缺乏等影響，難以形成產業規模，發展后勁不足。同時，民族貧困地區群眾受長期以來粗放式生產生活影響，形成了較為傳統的生產習慣，缺乏產業發展的系統性。雖然縣鄉各級通過農民專業合作社方式加大產業幫扶，但現有的212戶農民專業合作社大部分缺乏管理運營經驗，群眾對專業合作社不了解，導致專業合作社成效不高，效益不明顯，產業帶動力弱。

（三）勞動力結構不合理。受近年來外出務工潮流影響，當前我縣民族貧困地區年輕勞動力外出務工情況較為普遍，以云龍縣苗尾傈僳族自治鄉天燈村為例，傈僳族是大理州僅有的直過民族，而天燈村則是云龍縣傈僳族直過民族脫貧攻堅示范點，該村面積168平方公里，最高海拔3239米，是大理州面積最大的行政村，有21個自然村25個村民小組，共有748戶2448人，外出務工人員178人，勞動力外出務工率13.75%，而且外出務工人員主要為30歲以下的年輕勞動力，留守人員多為婦女兒童和老年人，勞動力年齡不合理，勞動力綜合素質不高，直接造成民族貧困地區的生產力薄弱，難以推動產業發展。

（四）區域間發展不平衡。部分民族地區發展勢頭快，群眾增收致富步伐快，而少數地區發展相對滯后，民族和區域之間存在發展不平衡、經濟社會發展不協調的問題，發展不平衡容易造成群眾心理失衡，不利于民族團結工作的開展。

二、存在問題原因淺析

導致民族貧困地區產業發展困難的原因是多方多面的，包括歷史、資源、區位等方面，但究其主要原因，主要有以下幾點：

（一）群眾觀念落后。民族貧困地區群眾大多居住在山區半山區，信息閉塞，接觸外界先進理念的機會不多，思想觀念多數停留在傳統落后的狀態，接受新興事物能力較差，特別是在習慣了傳統產業后，對發展新興產業的積極性不高，甚至會帶有抵觸情緒，造成產業發展推動難度較大。

（二）區位條件影響。民族貧困地區大多地處偏遠，交通條件落后，在產業發展過程中，對外宣傳推介難度較大，同時也導致產品的運輸流通成本提高，間接的造成產品競爭力下降，不利于產業的培植壯大。

（三）財力投入有限。民族貧困地區的產業發展起步晚、基礎差，需要大量的財力投入加以扶持，但受當前宏觀經濟持續下行的影響，縣級財力有限，對民族貧困地區的投入力度有限，同時，實體經濟困難，對民族貧困地區的投資意愿不高，都造成了民族貧困地區產業發展投入不足，成效不高。

三、對策建議

加快民族貧困地區的產業發展，可以從以下幾個方面著手解決：

（一）不斷夯實基礎設施。產業發展，基礎先行。只有不斷的完善民族貧困地區的產業發展基礎，加強路網、水網、電網、信息網等基礎建設，才能為產業發展提供有力基礎和條件，確保產業發展順利推進。

（二）不斷引導群眾參與。產業的發展需要群眾的主動參與，只有充分發揮群眾的主觀能動性才能不斷提高生產力，在具體工作中，需要加大對群眾的宣傳培訓力度，幫助群眾逐步學習了解產業發展知識、技術，組織群眾到周邊發達地區學習參觀，幫助群眾更新觀念，逐步提高群眾綜合素質。

（三）不斷提高信息水平。在當前形勢下，信息技術已經成為產業發展不可或缺的要素之一，要確保產業發展加快推進、產品銷售渠道拓寬、產品競爭力提升，掌握市場信息至關重要。要幫助民族貧困地區群眾學習掌握互聯網技術、信息技術，通過手機、電腦等設備了解外界市場行情，聯絡供銷渠道，提高產業發展的可持續性。

（四）不斷加大資金投入。一方面，積極向各級各部門爭取協調項目，整合項目投入，產業扶持政策加大對民族貧困地區的傾斜力度，為民族貧困地區的產業發展提供一個良好的政策環境。另一方面，鼓勵民間資金更多的流入民族貧困地區的產業發展中，為民間投資提供更多優惠政策，盤活民間資本，提高資金效益。